山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法 |
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第一章 總則 第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作 第三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)施救 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查 居民委員會(huì) 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi) 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé);其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作負(fù)責(zé) 第七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的宣傳教育,提高全社會(huì)的事故避險(xiǎn)能力和自救互救能力 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù) 第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 第九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 縣級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé) 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,依法編制綜合應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以針對(duì)某一類(lèi)型或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施 事故風(fēng)險(xiǎn)單一 第十一條 縣級(jí)以上人民政府 有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)自公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送本級(jí)人民政府備案,徑送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。 礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸 第十二條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練。 高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每2年對(duì)所有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每3年對(duì)所有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。 第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。 高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。 第十五條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是綜合性常備應(yīng)急骨干力量,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。 第十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)技術(shù)、管理等專(zhuān)業(yè)人員組建應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">,并可以根?jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,為應(yīng)急救援工作提供決策建議。 第十八條 高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)依托本單位從業(yè)人員建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案。 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、規(guī)模較小的高危和人員密集單位,可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。 第十九條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案,定期組織訓(xùn)練,并每月至少開(kāi)展1次救援行動(dòng)演練。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),每年至少組織開(kāi)展1次聯(lián)合演練。 第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備單位,逐步建立完善應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定特定的地點(diǎn),用于存放生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作過(guò)程中形成的危險(xiǎn)物品及其相關(guān)設(shè)備 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén) 規(guī)模較大 第三章 應(yīng)急救援 第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 (一)迅速控制危險(xiǎn)源,組織搶救遇險(xiǎn)人員 (二)根據(jù)事故危害程度 (三)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員 (四)采取必要措施 (五)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援 (六)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù) (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。 任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào) 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 第二十四條 事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立由本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人 參加應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。 第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé): (一)根據(jù)應(yīng)急救援需要 (二)組織搶救遇險(xiǎn)人員 (三)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個(gè)人參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置 (四)劃定警戒區(qū)域,隔離保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng) (五)采取必要措施 (六)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員 (七)實(shí)施本級(jí)人民政府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材 (八)組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)、遇難人員親屬; (九)按照本級(jí)人民政府的授權(quán),發(fā)布應(yīng)急救援信息; (十)法律 根據(jù)事故處置工作需要 第二十六條 應(yīng)急救援隊(duì)伍接到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)立即參加救援 應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家根據(jù)救援命令參加應(yīng)急救援所發(fā)生的費(fèi)用,由事故責(zé)任單位承擔(dān) 第二十七條 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中 經(jīng)評(píng)估具備恢復(fù)施救條件的 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)為實(shí)施應(yīng)急救援,必要時(shí)可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)用、征用所需裝備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具等應(yīng)急救援物資。接到調(diào)用、征用決定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還被調(diào)用、征用的應(yīng)急救援物資,或者給予合理補(bǔ)償。 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以與有關(guān)單位和個(gè)人簽訂應(yīng)急救援物資征用協(xié)議。 第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng),妥善保存視頻、圖像、數(shù)據(jù)信息等相關(guān)原始資料和證據(jù)。 第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治、撫恤和進(jìn)行傷殘?jiān)u定;符合烈士評(píng)定條件的 第四章 法律責(zé)任 第三十一條 對(duì)違反本辦法的行為,法律 第三十二條 各級(jí)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未進(jìn)行備案的; (二)未組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的; (三)未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未組織開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練的; (四)未建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度的; (五)未執(zhí)行應(yīng)急值班制度的; (六)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的; (七)未按照法定程序進(jìn)行調(diào)用、征用的; (八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款: (一)未將應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的; (二)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的; (三)未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未組織開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練的。 第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定 (一)未將應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案的 (二)未定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的; (三)未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,遲報(bào)或者漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的,依照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,不服從有關(guān)人民政府或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款 |