2019中國能源行業(yè)十大發(fā)展趨勢展望 |
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中國改革報(bào)《能源發(fā)展》周刊 2019-01-09 09:32:16編輯：張小燕 “元者 ，氣之始也?div id="4qifd00" class="flower right"> ！?019年伊始，在萬物蕭索的嚴(yán)冬中，新的生機(jī)正悄然孕育。2018年，能源行業(yè)經(jīng)歷了諸多曲折與沉浮，在一輪又一輪政策與市場的變遷中愈加堅(jiān)定。
放眼2019 ，變革與不確定仍然是能源領(lǐng)域?qū)⒁鎸Φ默F(xiàn)實(shí)，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)必然加速行業(yè)洗牌。面對正在到來的變革，唯有立足當(dāng)下，才能把握時(shí)代的機(jī)遇；唯有認(rèn)清趨勢，才能迎接未來的挑戰(zhàn)。新的一年，能源行業(yè)將會面臨怎樣的發(fā)展趨勢 ？記者根據(jù)當(dāng)前能源形勢做出了如下預(yù)測。預(yù)測一：電力體制改革加快 跨省電力交易擴(kuò)大 2018年12月25日，國家電網(wǎng)公司召開發(fā)布會 ，明確下一步將著力抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷把全面深化改革向縱深推進(jìn)。次日 ，國家發(fā)改委 、國家能源局發(fā)布《關(guān)于請報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，明確為加快向社會資本放開配售電業(yè)務(wù) ，將繼續(xù)組織開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。
12月27日 ，甘肅 、山西電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動，我國電力市場化改革取得標(biāo)志性成果 。
隨著電力體制改革的推進(jìn) ，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)也將進(jìn)一步加快，跨省區(qū)電力交易規(guī)模也將持續(xù)擴(kuò)大 。2019年，電力體制改革有望取得關(guān)鍵突破。
預(yù)測二：油氣體制改革加速 管網(wǎng)獨(dú)立取得突破 要真正有效打破油氣領(lǐng)域壟斷 ，推動油氣領(lǐng)域縱向產(chǎn)業(yè)鏈的市場化、專業(yè)化分工，首先要實(shí)現(xiàn)真正的油氣與管網(wǎng)的分離。2018年 ，關(guān)于“油氣管網(wǎng)獨(dú)立、國家管道公司將成立”的消息頻頻傳出，而作為油氣體制改革的重要步驟，成立獨(dú)立運(yùn)營的國家管網(wǎng)公司早在2017年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》中就有所體現(xiàn)。從國家對能源體制改革基本思路“管住中間，放開兩頭”來看 ，管網(wǎng)分離是油氣體制改革的必由之路，此舉有利于油氣公司進(jìn)一步深化混合所有制改革，預(yù)計(jì)國家管道公司或?qū)⒂?019年春季成立。預(yù)測三：新能源車逆勢上行 氫能源是大勢所趨 2018年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大 ，導(dǎo)致汽車銷量一路走低，但新能源車卻產(chǎn)銷量持續(xù)保持高速增長。2018年1月～10月，新能源車銷量已達(dá)85萬輛，同比增長75%。氫燃料電池汽車因其具有良好的環(huán)境相容性、能量轉(zhuǎn)換效率高、噪音小、續(xù)航里程長、加注燃料時(shí)間短、無需充電等特點(diǎn)，被視為很有前景的清潔能源汽車。且在能源資源獲取上，氫氣具有多種來源渠道，如利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源通過電解水方式獲取，從工業(yè)廢氣中提純獲取，不會受到傳統(tǒng)能源資源的限制。目前，國內(nèi)用于示范的氫燃料電池汽車已達(dá)200余輛 ，累計(jì)運(yùn)行里程10余萬公里 。預(yù)計(jì)，2019年氫能源汽車產(chǎn)值將迎來高速發(fā)展期 ，到2030年 ，我國氫能汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破萬億元大關(guān)。
預(yù)測四：天然氣產(chǎn)供創(chuàng)新高 供需仍處“緊平衡” 據(jù)《彭博商業(yè)周刊》2018年11月13日報(bào)道 ，中國已于2017年超過韓國成為世界第二大液化天然氣（LNG）進(jìn)口國 ，超越排名首位的日本已隱約在望。不過，同一天，路透社針對中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)進(jìn)行的測算認(rèn)為，中國已取代日本成為全球最大的天然氣進(jìn)口國。
經(jīng)歷了2017年史無前例的“氣荒” ，去年以來，國家層面為天然氣保供做足了準(zhǔn)備。天然氣產(chǎn)量和供應(yīng)量再創(chuàng)新高，儲氣能力建設(shè)進(jìn)展明顯，預(yù)計(jì)全年天然氣增產(chǎn)100多億方、增供300多億方，冬季取暖期供應(yīng)量與去年同期相比，日均增加約1億方。預(yù)計(jì)2019年，天然氣供應(yīng)量將繼續(xù)穩(wěn)步增加，但隨著治理大氣污染、“煤改氣”的繼續(xù)推進(jìn)，天然氣供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。預(yù)測五：光伏步入平價(jià)時(shí)代 光儲一體漸成趨勢 在經(jīng)歷了2017年的突飛猛進(jìn)后，維持新能源裝機(jī)的可再生能源基金不堪重負(fù) ，補(bǔ)貼缺口巨大。光伏的未來取決于是否能平價(jià)上網(wǎng)，降成本能力成為該行業(yè)核心競爭力。2018年12月29日 ，由中國三峽集團(tuán)建設(shè)的國內(nèi)首個(gè)大型平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目在青海格爾木正式并網(wǎng)發(fā)電。該電站平均電價(jià)0.316元/千瓦時(shí)，低于青海省火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.3247元/千瓦時(shí)。盡管國家能源局已明確2020年前光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，但在電站指標(biāo)競爭性配置的制度設(shè)計(jì)下，2019年必然會“以點(diǎn)帶面” ，開啟光伏平價(jià)時(shí)代。
隨著儲能技術(shù)的快速提升和成本的不斷下降 ，“光伏+儲能”將在未來能源領(lǐng)域扮演重要的角色，預(yù)計(jì)2019年將有更多企業(yè)布局這一領(lǐng)域 。
預(yù)測六：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全年回暖 海上裝機(jī)穩(wěn)步向前 2018年風(fēng)電行業(yè)加快推動海上風(fēng)電和分布式風(fēng)電發(fā)展步伐 ，在此前連續(xù)兩年裝機(jī)量下滑的態(tài)勢下，實(shí)現(xiàn)了局面的扭轉(zhuǎn) 。海上風(fēng)電曾是行業(yè)發(fā)展的短板 ，經(jīng)過３年多的發(fā)展，無論是在可開發(fā)資源量上 ，還是技術(shù)政策層面上 ，我國海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件。
據(jù)悉 ，福建省計(jì)劃到2020年年底 ，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上 ；廣東省則在全省規(guī)劃了23個(gè)海上風(fēng)電場址，總裝機(jī)容量為6685萬千瓦 ；江蘇規(guī)劃到2020年累計(jì)建成海上風(fēng)電項(xiàng)目350萬千瓦 。
目前，風(fēng)電企業(yè)經(jīng)歷兩輪周期洗禮 ，龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢十分明顯 。預(yù)計(jì)2019年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將呈現(xiàn)全年回暖的狀態(tài)，達(dá)到30GW左右的水平 。
預(yù)測七：配額制艱難出臺 鼓勵(lì)新能源發(fā)展 2018年11月15日 ，國家能源局再次下發(fā)征求《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見函，這是繼去年3月 、9月以來 ，配額制第三次征求意見。此次征求意見稿的主要內(nèi)容包括對電力消費(fèi)設(shè)定可再生能源配額，按省級行政區(qū)域確定配額指標(biāo)，各省級人民政府應(yīng)承擔(dān)配額落實(shí)的責(zé)任，售電企業(yè)和電力用戶應(yīng)協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)配額實(shí)施責(zé)任 ，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)做好配額實(shí)施與電力交易銜接等。
可以說 ，艱難出臺的配額制將為新能源發(fā)展增添一大驅(qū)動力 ，從地方政府、電網(wǎng)公司的角度 ，形成新能源發(fā)電量 、輸電量的考核壓力，從而鼓勵(lì)新能源的發(fā)展 。預(yù)計(jì) ，2019年度配額指標(biāo)將于上半年發(fā)布。
預(yù)測八：國網(wǎng)混改再提速 特高壓迎建設(shè)高峰 2018年9月 ，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》 ，將在2018年、2019年兩年間核準(zhǔn)9個(gè)重點(diǎn)輸變電線路 ，共涉及“七交五直”12條特高壓線路 ，這是繼2012年大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)特高壓之后的又一個(gè)建設(shè)高峰。12月25日 ，國家電網(wǎng)公司召開新聞發(fā)布會 ，宣布在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大“混改”范圍和力度 ，推出向社會資本首次開放特高壓建設(shè)投資等一系列舉措 。
值得注意的是，除國內(nèi)市場打開外 ，特高壓海外市場前景也十分廣闊 。一般而言，特高壓建設(shè)周期在2年～3年左右時(shí)間 ，這意味著2019年會成為交貨大年 ，2020年設(shè)備廠商或?qū)⒂瓉順I(yè)績高峰。
預(yù)測九：“三棄”問題有緩解 新能源高質(zhì)量發(fā)展 根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示 ，2018年前三季度 ，可再生能源發(fā)電消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢 ，其中 ，并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)1565小時(shí)，同比增加178小時(shí) ，棄風(fēng)電量222億千瓦時(shí) ，同比減少74億千瓦時(shí)；全國平均棄風(fēng)率為7.7% ，比去年同期減少了4.7% 。棄光率平均2.9%，同比顯著下降 ；全國棄水電量累計(jì)達(dá)到533億千瓦時(shí) ，比去年同期減少了88億千瓦時(shí)。
預(yù)計(jì)2019年 ，全國可再生能源發(fā)電利用率進(jìn)一步提升 ，棄電量和棄電率保持在合理水平，到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光問題 。
預(yù)測十：煤化工市場發(fā)力 促關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 在國家能源安全和油價(jià)緩慢回升的形勢下 ，煤化工市場正在重回快車道。2018年12月召開的全國能源工作會議上 ，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào) ，科學(xué)有序推進(jìn)煤制油、煤制氣等示范項(xiàng)目 。目前，我國煤制油 、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工技術(shù)尚屬新行業(yè) ，煤化工項(xiàng)目投入和產(chǎn)出規(guī)模大，對帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活力影響深遠(yuǎn)。同時(shí) ，由于煤化工項(xiàng)目涉及水資源消耗 、土地占用、環(huán)境污染 ，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) |
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